《鸡西市城市市容和环境卫生管理条例(草案)》公开征求意见

发布于:2017-05-03   文字:【】【】【

为提高立法质量,现将《鸡西市城市市容和环境卫生管理条例(草案)》公开征求公众意见,请于2017年4月10日前将修改意见反馈市人大城建环保委员会办公室。

 

联系方式:

联系人:李景富 13836548887     高原 15214689336

邮箱:511052529@qq.com

 

鸡西市人大常委会城建环保委员会                 

2017年3月30日                        

 

 

鸡西市城市市容和环境卫生管理条例(草案)

 

第一章 总 则

 

第一条 [目的依据] 为了加强城市市容环境卫生管理,创造整洁、优美、文明、和谐的工作和生活环境,根据有关法律、法规,结合我市实际,制定本条例。

第二条 [适用范围] 本条例适用于本市实行城市化管理的区域。

实行城市化管理区域的具体范围,由市、县(市)、区人民政府划定、公布。

第三条 [基本原则] 市容环境卫生工作坚持统一领导、分级管理、公众参与、社会监督相结合的原则。

第四条 [政府领导和经费保障] 市、县(市)、区人民政府应当加强对市容环境卫生工作的领导,将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划,将城市市容和环境卫生事业所需资金纳入本级财政预算,加大市容环境卫生设施建设力度,提高市容环境卫生公共服务能力。

第五条 [分级管理和相关部门义务] 市、县(市)、区市容环境卫生主管部门负责本行政区域内市容环境卫生管理工作。

街道办事处、镇人民政府按照本条例的规定负责本辖区内市容环境卫生管理工作。

发展改革、公安、财政、国土资源、城乡建设、城乡规划、卫生计生、环境保护、工商等部门按照各自职责,共同做好市容环境卫生管理的相关工作。

第六条 [编制规划] 市、县(市)市容环境卫生主管部门应当会同发展改革、国土资源、城乡建设、城乡规划等有关部门,根据城市总体规划,组织编制城市市容和环境卫生方面的相关专项规划,报同级人民政府批准后实施。

第七条 [支持和提倡] 鼓励、支持市容环境卫生科学技术的研究和推广,推进市容环境卫生服务市场化和社会化,引导社会资本参与环境卫生设施的建设和经营。

提倡街道办事处组织居民制定维护市容环境卫生的公约,动员居民积极参加市容环境卫生治理工作,鼓励市容环境卫生志愿行为、公益行动,共创整洁、优美、文明的城市环境。

第八条 [宣传教育] 市容环境卫生、文化、教育、卫生计生等部门,以及机场、车站等公共场所的经营单位或者管理单位,应当加强市容环境卫生法律、法规和科学知识的宣传教育,增强公民的市容环境卫生意识。  

广播、电视、报刊、互联网等大众传播媒介,应当安排市容环境卫生方面的公益性宣传内容。

第九条 [权利义务] 任何单位和个人都有享受良好市容环境卫生的权利,有维护市容环境卫生、爱护市容环境卫生设施和支持市容环境卫生管理工作的义务。任何单位和个人不得阻挠环境卫生设施建设,对违反市容环境卫生管理规定、损害市容环境卫生的行为,任何人有权劝阻并向市容环境卫生主管部门投诉、举报。

城市市容环境卫生主管部门应当建立公开举报电话,及时调查、处理违反城市市容和环境卫生管理的行为。

第二章  市容环境卫生责任区制度

第十条 [责任区和门前五包制度] 市容环境卫生实行责任区管理制度。  

市容环境卫生责任区是指有关单位、个人承担市容环境卫生管理责任的建(构)筑物、设施、场所及其一定范围内的区域。承担市容环境卫生管理责任的有关单位、个人,统称为市容环境卫生责任区责任人。   

责任区内的市容环境卫生工作由市容环境卫生责任区责任人负责。市容环境卫生责任区责任人应当与市容环境卫生主管部门签订市容和环境卫生管理责任书。

沿街门店、单位应当与城市市容环境卫生主管部门签订门前五包责任书。

门前五包的具体内容及标准:

(一)包城市容貌:保持自用建筑物立面整洁,牌匾、广告等户外宣示物无破损掉字,外墙、门、橱窗上无乱贴、乱画、乱挂;

(二)包环境卫生:保持责仼区内无店外摆卖、无乱推乱放,地面无纸屑、果皮、烟头等废弃物,不乱倒垃圾、乱泼污水;

(三)包绿化看护:爱护门前的花草树木和园林设施,不在树木上栓绳挂物,不损坏花草树木、园林设施、侵占绿地,提倡认养门前的花草树木。

(四)包亮化设施:保持自用建筑物、牌匾、户外广告的照明亮化设施整洁、完好,按规定开启、关闭自设的建筑物、牌匾、户外广告灯饰,并及时对损坏亮化设施进行维修;

(五)包冬季清雪:按照“门前五包”责任区范围,冬季如遇降雪,责任人应按《鸡西市清运雪工作方案》的相关要求清除地面积雪、残冰。

第十一条 [责任人确定] 市容环境卫生责任区以及责任人,按照下列规定确定:    

(一)城市道路、背街巷道、桥梁、人行地下通道等城市公共区域,由市容环境卫生主管部门或者街道办事处、镇人民政府负责;    

(二)公路、铁路、机场、轨道交通、隧道、车站、停车场、公交站点及其管理范围,由经营管理单位负责;

(三)报刊亭等便民服务亭、户外广告、邮政信箱、箱式变电间、通信交接箱、检查井(箱)盖等设施和空中架设的管线,由产权单位(人)或经营管理单位(人)负责;    

(四)文化娱乐场所、体育场馆、旅游景区、公园、绿地、广场等公共场所,由经营管理单位负责;    

(五)商品交易市场、展览展销场所、商场、宾馆、饭店等场所,由经营管理单位负责;    

(六)河流、湖泊等水域及岸线,由管理单位负责;

(七)居民住宅区,由街道办事处或者镇人民政府负责;实施物业管理的居民住宅区,市容环境卫生责任区为物业管理区域范围,由业主委托的物业服务企业负责;

(八)机关、团体、部队、企事业单位的管理区域,由本单位负责;   

(九)建设工地未开工或停工待建的,由建设单位负责;已开工的,由施工单位负责;已竣工交付使用的,由管理单位负责;

(十)化粪池由产权单位负责;产权不清的,由所在地市容环境卫生主管部门负责;    

(十一)公共厕所、垃圾转运站以及其他环境卫生设施由管理单位负责。

责任区或者责任人不明确的,由市容环境卫生主管部门确定。责任区和责任人确定后,由市容环境卫生主管部门书面告知。

第十二条 [市容环境卫生责任人责任] 市容环境卫生责任人的责任如下:    

(一)保持市容整洁,无乱摆卖、乱堆放、乱停放、乱张贴、乱涂画、乱开挖、乱搭建、乱吊挂、违规架设管线、违法设置广告等情形;    

(二)保持责任区内环境卫生整洁,无暴露垃圾、粪便、污水和引发病媒生物孳生的其他污染源;    

(三)按照规定设置环境卫生设施,保持整洁、完好;

(四)按照国家、省、市清冰雪管理规定做好责任区清冰雪工作;

(五)法律、法规、规章规定的其他市容环境卫生工作。

第三章 市容管理

第十三条 [制定城市容貌标准]  市、县(市)市容环境卫生主管部门可以会同城乡规划、城乡建设等相关部门,根据国家、省城市容貌标准,制定本行政区域的城市容貌标准,经本级人民政府批准后公布实施。

第十四条 [建(构)筑物外立面管理] 建(构)筑物应当符合城市容貌标准。建(构)筑物的外立面应当保持整洁、完好、美观,其造型、装饰等应当与所在区域环境相协调。 

主要街道和重点区域建(构)筑物的所有者、使用者或者管理者应当定期对建(构)筑物的外立面进行清洗、修饰,对破损、污损的外立面进行整修。

主要街道和重点区域的建筑物进行门窗改建、外部装修或者外墙保温、封闭阳台等工程建设,应当经市、县(市)市容环境卫生主管部门同意并到有关部门办理审批手续后,方可施工。

主要街道和重点区域的范围,由市、县(市)规划行政主管部门会同城乡建设、市容环境卫生等部门划定,经本级人民政府批准后公布实施。

第十五条 [建(构)筑物周边公共区域管理] 主要街道和重点区域临街建筑物的阳台外、窗外、屋顶、平台、外走廊,不得堆放、吊挂有碍市容或者危及安全的物品。

主要街道和重点区域临街建筑物的外立面安装窗栏、遮阳(雨)篷等设施应当符合城市容貌标准,保持安全、整洁、完好。

第十六条 [架空管线管理] 设置架空管线应当符合城市容貌标准,其中主要街道和重点区域的公共场所上空不得新建架空管线设施;对现有不符合城市容貌标准的,应当逐步改造或者采取隐蔽措施。

第十七条 [隔离设施管理] 主要街道和重点区域建(构)筑物临街一侧,一般不得设置隔离设施,因特殊原因需要设置的,应当采用透景或者半透景的围墙、栅栏、绿篱、花坛、草坪等形式,并保持整洁、美观。

闲置用地或者待建用地其临街一侧应当设置围墙、围挡,其外观应当与周边环境相协调。

设置隔离设施和围墙、围挡须报市、县(市)、区市容环境卫生主管部门备案。

第十八条 [城市道路及附属设施管理] 城市道路及其附属设施的容貌应当符合下列规定:    

(一)道路路面平坦、完好,路缘石整齐、无缺损,无障碍,设施畅通、完好;    

(二)交通护栏、隔离墩、交通指示牌、防护墙、声屏障和照明、排水等设施保持整洁、完好、有效;    

(三)道路上设置的检查井、箱盖等保持齐全、完好、正位;    

(四)报刊亭等便民服务亭、候车亭、岗亭、邮政信箱、箱式变电间等公用设施保持完好、整洁。    

城市道路及其附属设施污损的,应当在7日内由产权单位或者管理单位进行清洗或油饰; 城市道路及其附属设施缺失、移位的,应当在24小时之内由产权单位或者管理单位进行修复、更换。

第十九条 [城市道路挖掘管理] 任何单位和个人不得擅自挖掘城市道路。新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内、大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘;因建设工程施工确需挖掘的,须报经县级以上人民政府同意后,方可按有关法律法规规定办理审批手续。

挖掘道路不得影响市容、污染环境。挖掘现场应当设置明显标志和安全防护设施;挖掘完工后,应当及时拆除临时设施、清理现场、恢复原状。

第二十条 [城市公共空间管理] 任何单位和个人不得擅自在街道两侧、广场、地下通道以及其他城市公共空间堆放物料,搭建建(构)筑物或者其他设施。因工程建设等情形需要临时占用城市公共空间堆放物料,搭建临时建(构)筑物或者其他设施的,按照有关规定办理审批手续。

第二十一条 [占道经营管理] 在不影响群众生活、交通通行以及市容环境卫生的情况下,市、县(市)、区人民政府可以确定特定区域和时间,允许摆摊设点。摊点经营者须在指定位置按规定的时间从事经营活动。

经依法批准临时占用城市道路及其他城市公共空间举办文化、公益及商业等活动的,应当按照要求设置环境卫生设施,并在活动结束后及时清除产生的垃圾及其它废弃物,保持周围市容环境卫生整洁。

任何单位和个人不得擅自占用城市道路、广场以及其他城市公共空间举办文化宣传、商品促销等活动,不得擅自占用人行道、桥梁、人行天桥、地下通道及其他城市公共空间从事设摊经营、兜售等活动。

第二十二条 [禁止店外摆卖] 城市街道和其它城市公共空间周边的经营者不得有下列行为:      

(一)超出门、窗进行店外经营、作业或者展示商品;

(二)在店外堆放、吊挂、晾晒有碍市容观瞻的物品;

第二十三条 [车容管理] 城市道路上运输砂石、水泥等散装货物和液体、垃圾、粪便等车辆,应当采取密闭、全覆盖、清洗等措施,不得泄漏、散落或者带泥运行。    

城市道路上的机动车辆应当保持外观整洁,禁止机动车辆司乘人员向车外抛撒物品。

第二十四条 [户外广告管理] 市、县(市)市容环境卫生主管部门应当会同规划、工商等部门,依据城市总体规划、城市容貌标准,结合本条例规定,组织编制户外广告设施设置专项规划,经本级人民政府批准后公布实施。

市、县(市)市容环境卫生主管部门应当会同规划、工商、建设等部门,根据户外广告设施设置专项规划和城市容貌标准以及相关技术规范等规定,组织编制户外广告设施设置技术规范,经本级人民政府批准后公布实施。

设置户外广告应当符合城市容貌标准和技术规范。    

利用城市道路、桥梁、公路、铁路、机场、车站、码头、公交站点、广场、绿地等公共设施或城市公共空间和各类国有产权性质的建(构)筑物设置户外商业广告,应当通过招标、拍卖等方式有偿取得利用公共场所、公共设施等设置广告的使用权。使用权期限届满后,设置人应当拆除设施,恢复原状。

市、县(市)人民政府依据有关法律、法规和本条例,制定户外广告设置和使用权有偿使用的具体办法。

第二十五条 [公众信息发布管理] 县(市)、区市容环境卫生主管部门或者街道办事处、镇人民政府应当按照规划设置公共信息栏,供公众发布信息,并负责日常管理和保洁。

任何单位和个人不得在树木、地面、电杆、建(构)筑物或者其他设施上任意刻画、涂写、张贴、悬挂。

第二十六条 [禁止散发小广告] 任何单位和个人不得擅自在人行道、桥梁、人行天桥、地下通道、广场以及其他城市户外公共空间散发广告传单。

确因开展普法宣传等公益性活动需要散发宣传品的,须报县级以上城市市容环境卫生主管部门备案。

第二十七条 [城市亮化管理] 城市照明灯光、广告灯光、景观灯光的设置,应当符合城市容貌标准和环境保护要求,并保持整洁、完好、美观。

主要街道和重要景观区域内的建(构)筑物和公共设施应当按照市、县(市)人民政府的规定设置景观灯光设施。

景观灯光设施的所有者或者管理者应当保持设施完好,按照规定的时间开闭景观灯光。

第四章 环境卫生管理

第二十八条 [制定环境卫生设施建设年度实施计划] 市、县(市)市容环境卫生主管部门应当根据市容环境卫生设施专项规划及环境卫生设施的设置标准,制定环境卫生设施建设年度实施计划,并组织实施。

第二十九条 [环境卫生设施建设管理] 新区开发、旧城改建、住宅小区建设、道路新建、扩建、改建以及其他大型公用建筑建设时,应当按照有关规定配套建设公共厕所、垃圾转运站等环境卫生设施,并与建设项目同时设计、同时施工、同时投入使用。

市容环境卫生主管部门应参加上述工程配套建设环卫设施的规划、设计审核和竣工验收。上述工程配套建设的环境卫生设施竣工经验收合格后,方可投入使用。

第三十条 [环境卫生设施保护] 一切单位和个人应当爱护环境卫生设施,不得有下列行为:

(一)擅自改变环境卫生设施规划用地性质、占用环境卫生设施用地;

(二)擅自拆除、关闭环境卫生设施;

(三)侵占、损坏环境卫生设施;

(四)改变环境卫生设施的使用性质。

因建设等特殊原因确需拆除环境卫生设施的,建设单位应当报市容环境卫生主管部门批准;拆除生活垃圾处置设施的,还应当报经环境保护行政主管部门核准;迁移环境卫生设施的,应当先建后拆。

第三十一条 [公共厕所管理] 市、县(市)区人民政府应当加强公共厕所建设工作,完善以公共财政为主导的环境卫生基础设施建设投融资机制,对公厕建设和管理的投入给予倾斜。在充分发挥政府投资的引导和鼓励作用的同时,开拓多元化投资渠道,鼓励社会资金和社会力量参与公厕建设和管理。

新建公共厕所应建成水冲式公共厕所,现有旱厕要逐步改造成水冲式公共厕所。公共厕所应当设置明显、规范、统一的标志,确定专人负责保洁并做到正常使用和按时开放。车站、码头、商场、宾馆、饭店、旅游景区等公共场所及社会窗口服务单位的厕所应当免费对外开放。鼓励机关、其他企事业单位附设的内部厕所在工作时间免费对外开放。非政府性投资的水冲式公共厕所,须经有关部门批准后方可收费。

第三十二条 [环境卫生禁止行为] 任何单位和个人应当维护城市环境卫生,禁止下列行为: 

(一)随地吐痰、便溺;    

(二)乱丢果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、口香糖、塑料袋等废弃物;    

(三)未按市容环境卫生主管部门规定时间、地点和方式倾倒生活垃圾、污水、粪便;    

(四)在露天场所或者垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾以及其他物品;

(五)法律、法规、规章规定的其他影响城市环境卫生的行为。

第三十三条 [饲养家禽、家畜、宠物管理] 实行城市化管理的区域内禁止饲养家禽、家畜。

居民饲养宠物应当遵守有关规定,不得影响环境卫生。宠物排泄在城市道路等城市公共空间的粪便,饲养人应当即时清除。

第三十四条 [施工作业和庆典烟花燃放环境卫生管理] 因建设、维护施工作业产生渣土、淤泥、枝叶等杂物的,作业单位应当及时清除,不得乱堆乱放。

举行各类庆典活动燃放烟花爆竹的,行为人应当即时清扫归集燃放废弃物,避免飘扬污染周边环境。

第三十五条 [垃圾分类管理] 市、县(市)、区人民政府负责统筹安排生活垃圾收集、运输、处置设施建设,逐步推行生活垃圾分类投放、分类收运和分类处置。市容环境卫生主管部门应当制定生活垃圾分类的具体标准和方法,向社会公布并组织实施。

生活垃圾的收集和清运,应当方便居民、日产日清,防止污染环境。环境卫生专业单位(含物业服务企业)及其他单位和个人收集、运送生活垃圾的,应当按照相关规范进行,按照市容环境卫生主管部门指定的时间、地点和方式运送,用于运送垃圾的车辆机具保持容貌整洁,密闭运输,不得暴露、散落、滴漏。

工业固体废物、医疗垃圾及其它危险废物应当按照环境保护法律、法规的有关规定管理和处置,不得混入生活垃圾。 

第三十六条 [生活垃圾处理费] 生活垃圾处理收费,按照国家和省有关规定执行。具体办法由市、县(市)价格行政主管部门会同住房和城乡建设、市容环境卫生等部门制定,经本级人民政府批准后公布实施。

第三十七条 [社会化服务] 城市环境卫生作业应当推行社会化服务。鼓励单位和个人兴办城市生活垃圾(或餐厨废弃物)清扫、收集、运输、无害化处理等环境卫生专业服务企业。
    委托环境卫生专业单位承担清扫、收集、运输和处置生活垃圾(或餐厨废弃物)的,应当按标准支付服务费。

第三十八条 [餐厨废弃物管理] 市、县人民政府应当加快餐厨废弃物集中处理设施建设,提高餐厨废弃物处理能力,逐步实现餐厨废弃物的单独收集、运输和处置。

餐饮服务经营者和国家机关、企业事业单位食堂等餐厨垃圾产生单位应当建立餐厨垃圾处置管理制度,按照规定单独收集、存放。

第三十九条 [生活垃圾及餐厨废弃物经营服务许可] 城市生活垃圾及餐厨废弃物的收集、运输和处置实行特许经营制度。未经市、县市容环境卫生主管部门许可,任何单位和个人不得从事城市生活垃圾及餐厨废弃物的收集、运输和处置活动。

市、县市容环境卫生主管部门应当按照相应的职责权限分别通过招投标等公平竞争方式作出城市生活垃圾及餐厨废弃物收集、运输、处置的决定,向中标企业颁发城市生活垃圾或餐厨废弃物收集、运输、处置许可证。与中标企业签订城市生活垃圾或餐厨废弃物收集、运输、处置特许经营协议。

第四十条 [化粪池管理] 化粪池应当按照清掏周期的设计要求进行清掏,符合安全要求,防止阻塞、外溢。自行或者委托专业单位密闭运输粪水、粪渣的,须运至指定的处理场所进行无害化处理,综合利用,禁止私排乱泄。

第四十一条 [施工场地环境卫生管理] 建设工程的施工现场及建筑垃圾消纳场所、中转场所应当按照规定设置遮挡围墙,出入口路面应当进行混凝土硬化处理,设置车辆冲洗设施,对驶出车辆轮胎进行冲洗,不得粘挂泥沙进入城市道路。

停工场地应当及时整理并做必要覆盖;建设工程交付使用后应当及时清除废弃物料,拆除临时设施,铺装施工场地。

第四十二条 [建筑垃圾场地管理] 市、县(市)人民政府及其市容环境卫生主管部门应当结合辖区实际合理设置建筑垃圾转运场、消纳场,并采取措施加强场地安全管理。

街道办事处、物业服务企业等单位应当在辖区内设置围蔽的房屋装饰装修废弃物临时堆放点。街道办事处、物业服务企业等单位应当及时自行或者委托专业单位将装饰装修废弃物运送到指定的消纳场地。

第四十三条 [建筑垃圾运输管理] 运输建筑垃圾应当遵守下列规定:     

(一)随车携带城市建筑垃圾处置核准证件,规范使用行驶记录仪、装卸记录仪;    

(二)按照指定的地点装载和消纳;    

(三)按照规定的时间、路线行驶;    

(四)装载适量,覆盖严密,不得沿途丢弃、遗撒、倾倒。

第五章 法律责任

第四十四条 [一般规定] 违反本条例规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定;没有规定的,适用本条例的规定。

第四十五条 [市容环境卫生责任人的责任] 市容环境卫生责任人拒绝签订市容环境卫生责任书,不履行环境卫生保洁责任、不按照规定设置环境卫生设施或者未保持环境卫生设施整洁、完好的,由市、县(市)市容环境卫生主管部门责令限期改正,并可对单位处500元以上5000元以下罚款,对个人处200元以上500元以下罚款。

责任人为市容环境卫生主管部门、街道办事处、镇人民政府的,由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员给予处分。

第四十六条 [违反市容管理规定的责任] 违反市容管理规定,有下列行为之一的,由城市市容环境卫生行政主管部门按照以下规定处理:

(一)[建(构)筑物外立面管理的责任] 主要街道两侧和重点区域建(构)筑物的所有者、使用者或者管理者未对已破损、污损的外立面进行整修,责令限期改正,拒不改正的,处以200元以上1000元以下罚款;擅自在主要街道两侧和重点区域的建筑物进行门窗改建、外部装修或者外墙保温、封闭阳台等工程建设的,责令停止违法行为、恢复原状,并可处以1000元以上5000元以下的罚款。

(二)[建(构)筑物周边公共区域管理的责任] 在主要街道两侧和重点区域临街建筑物的阳台外、窗外、屋顶、平台、外走廊,堆放、吊挂有碍市容或者危及安全物品的,责令改正;拒不改正的,处以100元以上200元以下罚款。      

(三)[设置架空管线行为的责任] 架空管线不符合城市容貌标准或者擅自在主要街道、重点区域的公共场所上空新建架空管线设施的,责令限期改正,并可处2000元以上20000元以下罚款。  

(四)[设置隔离设施行为的责任] 擅自设置隔离设施或者设置不规范的,责令限期改正,并可处500元以上5000元以下罚款。

(五)[违反城市道路及附属设施管理的责任] 未及时对污损、缺失、移位的城市道路及其附属设施进行清洗或油饰、修复、更换的,责令限期改正,并可处以1000元以上2000元以下罚款。

(六)[城市道路挖掘管理的责任] 擅自挖掘城市道路,责令停止违法行为,限期改正,并可按照挖掘面积处每平方米处以200元以上500元以下罚款。

(七)[占用城市道路和其他城市公共空间的责任] 擅自在街道两侧、公共场地堆放物料,经批准临时占用城市道路和其他城市公共空间举办文化、公益及商业等活动未按照要求设置环境卫生设施或者在活动结束后未及时清除产生的垃圾及其它废弃物的,责令限期改正,逾期未改正的,处以500元以上5000元以下罚款。

(八)[占道经营的责任] 在允许摆摊设点区域未按指定的位置规定的时间从事经营活动和擅自占用人行道、桥梁、人行天桥、地下通道、广场以及其他城市公共空间从事设摊经营、兜售等活动的,责令停止违法行为,限期改正;逾期未改正或者继续违法行为的,处以50元以上200元以下罚款,并可以暂扣其经营器具。

(九)[店外摆卖行为的责任] 城市街道和其它城市公共空间周边的经营者超出门、窗进行店外经营、作业或者展示商品或者在店外堆放、吊挂、晾晒有碍市容观瞻物品的,责令限期改正;逾期不改正的,处以100元以上1000元以下罚款。

(十)[车容车貌行为的责任] 城市道路上运输砂石、水泥等散装货物、液体、垃圾、粪便的车辆泄漏、散落污染城市道路的,责令立即清除,并可处1000元以上3000元以下罚款;车轮带泥运行的,责令改正,并可处200元以上1000元以下罚款。

(十一)[信息发布乱刻画涂写行为的责任] 在城市树木、地面、电杆、建(构)筑物上刻画、涂写、张贴、张挂的,责令限期清除,并可处以每处200元以上500元以下罚款。

在喷涂、刻画、张贴的内容中公布通信工具号码的,经核实后依照省人民政府的有关规定作停机处理。

对逾期未清除污迹恢复原状的,可由城市市容和环境卫生行政主管部门或其委托的单位代为清除,并按照省人民政府的有关规定支付费用。

(十二)[派发广告传单行为的责任] 擅自在人行道、桥梁、人行天桥、地下通道、广场以及其他城市户外公共空间散发广告传单的,责令停止违法行为,拒不改正的,没收所散发的广告传单,可并处50元以上200元以下罚款,情节严重的,处以200元以上500元以下罚款。

第四十七条 [违反环境卫生管理规定的责任] 违反环境卫生管理规定,有下列行为之一的,由城市市容和环境卫生行政主管部门按以下规定处理:

(一)擅自占用、封闭、损毁、迁移、拆除环境卫生设施的,责令恢复原状或者按价赔偿,并处以1000元以上5000元以下罚款。

(二)未经批准,擅自改变环境卫生设施用途的,责令限期改正,并处以环境卫生设施造价二倍的罚款。

(三)未按规定配套建设环境卫生设施的,责令限期改正,并处以应建设施工程造价五倍的罚款。

(四)随地吐痰、便溺的,或者乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料袋等废弃物的,责令自行清除。拒不清除的,处以20元以上100元以下罚款。

(五)不按规定的时间、地点倾倒垃圾、污水、粪便的,责令自行清除,并可处以50元以上200元以下罚款;情节严重的,处以200元以上1000元以下罚款。

(六)在露天场所或者垃圾收集容器内焚烧枝叶、垃圾或者其他废弃物的,责令停止违法行为,并可处以50元以上200元以下罚款。对垃圾容器造成损毁的,责令按价赔偿。

(七)[违反饲养家禽、家畜的责任] 在实行城市化管理的区域内饲养家禽、家畜的,责令限期改正;逾期未改正的,处以每只50元的罚款;

(八)[宠物便溺的责任] 宠物在公共场所便溺,饲养人未即时清除的,责令改正;拒不改正的,处以100元罚款。

(九)[违反施工作业和庆典烟花燃放环境卫生管理规定的责任] 因建设、维护施工作业产生渣土、淤泥、枝叶等杂物或在举办开业、婚礼、升学等庆典活动时燃放烟花爆竹产生的废弃物未及时清除、清扫的,责令限期清理,逾期不清理的,处50元以上200元以下罚款。

(十)[违反化粪池管理规定的责任] 化粪池管理或者维护单位未按照清掏周期的设计要求进行清掏造成化粪池外溢的,责令限期清理,逾期不清理的,处1000元以上5000元以下罚款;未按要求进行无害化处理,私排乱泄清掏粪便的,责令限期改正,并可处以每车200元以上1000元以下罚款。

(十一)[违反生活垃圾或餐厨废弃物经营服务许可管理规定的责任] 未取得生活垃圾或餐厨废弃物经营服务许可,擅自从事城市生活垃圾及餐厨废弃物的收集、运输和处置活动的,责令停止违法行为,并处以3万元的罚款。

(十二)[违反餐厨废弃物管理规定的责任] 餐饮服务经营者和国家机关、企业事业单位食堂等餐厨垃圾产生单位未对餐厨废弃物单独收集、运输和处置的,责令停止违法行为,并可处以200元以上1000元以下罚款。

第四十八条 [违反建筑垃圾场地管理规定的责任] 违反本条例第四十一条、第四十二条的规定,有下列行为的,由市、县(市)市容环境卫生主管部门按照以下规定处理:

(一)施工现场和建筑垃圾消纳场所、中转场所未按照规定设置遮挡围墙、车辆清洗设施以及硬化进出口路面等防治污染环境措施或者停工场地未及时整理并做必要覆盖的,责令限期改正;逾期不改正的,处1000元以上5000元以下罚款。

(二)建设工程交付使用后仍未清除废弃物料,拆除临时设施,铺装场地的,责令限期改正;逾期未改正的,处20000元以上50000元以下罚款。

第四十九条 [违反垃圾运输管理规定的责任] 违反本条例第三十五条、第四十三条的规定,有下列行为的,由市、县(市)市容环境卫生主管部门按照以下规定处理:

(一)用于运送城市生活垃圾及餐厨废弃物的车辆机具容貌不整洁,未密闭运输,致使垃圾暴露、散落、滴漏的,责令改正,逾期未改正的处以100元以上1000元以下罚款,情节严重的,可以滞留车辆。

(二)未申办建筑垃圾准运证运输建筑垃圾的,责令停止违法行为,并处以每车500元以上2000元以下罚款。

(三)未随车携带城市建筑垃圾处置核准证件,未规范使用行驶记录仪、装卸记录仪的,责令限期改正;逾期不改正的,处200元以上1000元以下罚款。

(四)擅自倾倒建筑垃圾的责令改正,不改正的可以滞留运输工具,并可按每车2000元以上5000元以下处以罚款。

第五十条 [有关部门及工作人员的责任] 市容环境卫生主管部门和其他有关部门及其工作人员违反本条例规定,有下列情形之一的,由所在单位或者上级主管部门、监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:    

(一)对依法应当受理的许可申请、投诉、举报不受理,或者不依法处理的;    

(二)对依法应当予以制止或者处罚的违法行为不予制止、处罚,或者不依法处理的;    

(三)包庇、纵容违法行为人的;    

(四)有其他玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊行为的。

第六章 附 则

第五十一条 [解释权] 本条例由       负责解释。

第五十二条 [施行日期] 本条例自    年    月   日起施行。

                      

     草案文本下载链接:

     http://rd.jixi.gov.cn/statics/attachment/ckeditor/201703301116414907.doc