关于对全市实施《中华人民共和国渔业法》情况的检查报告

发布于:2017-07-11   文字:【】【】【

市人大农林委员会

2017年6月20日

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

    为进一步推动《中华人民共和国渔业法》(以下简称《渔业法》)在我市的深入贯彻实施,按照市人大常委会2017年工作安排,6月13日,市人大常委会副主任张雪竹带领由人大农林委委员组成的执法检查组,深入密山市重点库区、养殖示范区、市水产研究所等地,对全市实施《渔业法》情况进行了执法检查,现将检查情况汇报如下:

    一、总体评价

    几年来,全市各级政府及相关职能部门十分重视渔业发展,认真贯彻实施《渔业法》及相关配套的法律法规,坚持依法兴渔,在苗种繁育推广、涵养渔业资源保护、渔政综合管理等方面做了大量的工作,取得了较好的成效。一是依法治渔的意识不断增强。注重执法人员综合素质和执法能力的培育,行政执法监管能力不断提升。开展行之有效的相关法律法规宣传教育,营造了依法兴渔的良好氛围。二是行业依法理政举措不断完善。依法实施渔政综合管理,维护了正常渔业生产秩序。扎实开展技术咨询指导等便民惠民服务活动,积极引导扶持发展优质水产养殖业和休闲渔业,推动了渔业发展进步。三是水产种质资源培育保护不断加强。坚持科技创新,开展渔业科研、实验示范,推广了大白鱼、鳌花、野鲤等名优品种养殖。坚持“一江一湖”(乌苏里江、兴凯湖)水产种质资源保护,加强自然水域禁捕时限监管,开展自然水域增殖放流活动,保护了自然水域生态平衡与发展。

    二、存在的问题

    1、渔业产业连条短,水产品加工水平处于低端。地域名优水产品加工生产规模小,档次低,未能形成品牌优势,产业优势潜能尚未得到充分释放,缺乏龙头企业拉动产业转型升级。

    2、投入不足,池塘基础设施老化。多数池塘基础设施年久失修,鱼池淤塞严重,极易造成养殖病害发生,水产品质量安全存在隐患,抵御自然灾害的能力降低。

    3、渔政执法监管能力亟待加强。我市边境水域面大线长,渔政执法力量不足,执法监管难以到位。“一江一湖”的“三无”黑船违法捕鱼、越境涉外渔案难以禁绝,渔业生产安全隐患不同程度存在。

    三、几点建议

    1、调优产业结构,促进产业转型升级。各级政府要统筹规划,积极扶持标准化养殖示范区、示范场、示范户建设。发挥地域渔业资源优势,大力发展兴凯湖大白鱼、特色鱼、河蟹养殖及绿色稻田养蟹,调优调大渔业养殖品质结构及经营规模。积极引导发展休闲渔业,创优叫响渔业休闲品牌,推进渔业“物联技术”在渔业发展中应用,推行自然水域特种名贵水产品标识制,实现品质优、卖的真、卖的好。着力培育渔业龙头企业,扩大名优养殖和水产品精深加工,促进渔业转型升级。

    2、推动渔业资源保护,促进可持续利用。要严厉打击 “三无”非法船只的私捕滥捞、禁期非法捕捞行为,控制捕捞作业强度,逐步恢复自然水域特种名贵鱼类种群数量。要创新水生生物增殖放流方式,引导吸纳社会仁人志士投资参与水生生物增殖放流活动,同时,要加强民间自由放流的监管,防止外来水生物破坏水生态,促进自然水域水生种质资源的可持续利用。

    3、加强监管能力建设,确保水产品良好的生产环境。依法强化水产品养殖区域周边污染源的监管和水质监测,严查违法超标排放,保护渔业水域生态环境。完善渔政执法能力建设,加强对执法人员综合素质培训,充实执法基础装备,促进渔政执法水平提升。加大水产品生产监管力度,切实抓好投入品的监管,严禁违禁渔药、投入品使用,确保水产品质量安全。

    4、强化法治宣传教育,营造渔业发展良好氛围。各级政府及相关职能部门要采取多种形式,广泛深入地宣传渔业法律法规,加大对渔业资源保护、禁渔制度、水产品质量安全知识、水生动物疫病防治技术的宣传培训力度,不断增强干部群众及养殖户和经营户的法治观念,努力形成全社会支持渔政管理、构建渔业发展的良好氛围,推进全市渔业持续健康发展。