市委书记、市人大常委会主任康志文在市十五届人大常委会第一次会议上的讲话

发布于:2017-03-15   文字:【】【】【

2017年2月24日

 

各位委员、同志们:

    市十五届人大常委会第一次会议,在大家的共同努力下,圆满完成了各项议程。会议向市十五届人大常委会委员、市十五届人大专门委员会组成人员颁发了当选证书,表决通过了市十五届人大常委会代表资格审查委员会组成人员,决定任命了新一届政府组成人员,批准任命了县(市)、区人民检察院检察长。在此,我代表市人大常委会向各位通过任命和当选的同志表示热烈的祝贺!

    这次会议是新一届市人大常委会按照宪法和法律规定,第一次行使地方国家权力机关的职权。以这次会议为标志,本届人大常委会开启了依法履职的新征程。新起点要有新气象,新班子要有新作为。希望人大常委会各位组成人员振奋精神、坚定信心,以饱满的政治热情和昂扬的精神状态,不辱使命,不负重望,开拓进取、奋发有为,把上一届常委会开创的良好工作局面巩固和发展好,在“转型发展兴市富民”的伟大实践中开创新业绩、再铸新辉煌。在此,我向常委会组成人员提三点要求:

    一、紧扣中心工作,切实增强履职意识

    本届市人大常委会任期的五年,正处于我市全面建成小康社会、加快推进转型发展的关键时期。前不久刚刚闭幕的市第十三次党代会,深刻分析了当前我市发展面临的形势,对今后五年工作进行了谋划和部署,确定了继续坚持突出“一条主线”、实施“三大战略”、做强“四大主导产业”、打造“一都五基地”的发展思路,确定了在全省率先走出资源型城市转型发展新路子,不断创造鸡西人民更加幸福美好生活的奋斗目标,描绘了鸡西未来五年“转型发展兴市富民”的宏伟蓝图。新一届人大常委会的每位成员,一定要充分认清我市转型发展面临的形势,切实增强依法履行职责、推动转型发展的主动意识、责任意识和使命意识,把思想和行动统一到市委的决策部署上来,把精力和智慧集中到推动鸡西转型发展的工作实践中来。要找准人大工作服务全市经济社会发展的切入点和结合点,紧紧围绕中心,主动服务大局,进一步提高立法工作的科学性,突出监督工作的实效性,深化代表工作的针对性,增强视察调研的主动性,保障党和国家大政方针以及省市委各项决策的贯彻落实,保障宪法和法律法规的正确实施,自觉做加快“转型发展兴市富民”的坚定支持者、主动参与者和有力推动者。

    二、坚持主动作为,切实提高履职实效

    代表法规定,地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关组成人员,肩负着代表人民的意志和利益,依法行使国家权力和管理国家经济社会事务的重大政治责任。我们各位委员即是代表,又是常委会组成人员,具有“人大代表”和“组成人员”双重身份,肩负的职责更大、使命更神圣。我们要认真把握人大法定职责与全市改革发展稳定各项任务的内在关联,积极主动作为,依法履行职责,改进方式方法,努力为全市经济社会发展保驾护航。

    一要在用好立法权上下功夫。《鸡西市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》已经市第十五届人大一次会议审议通过,立法机构已经组建到位,为立法工作奠定了基础。我们要紧紧围绕城乡建设和管理、环境保护、历史文化保护等授权领域,建立健全人大主导立法机制和立法起草、论证、协调、审议机制,加强立法机构和队伍建设,推进科学化、民主化、精细化立法,确保法规立的住、行的通、真管用,以立法创新来推动转型发展,促进社会和谐。

     二要切实加强和改进依法监督。监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。所以,人大及其常委会要正确处理监督与支持的关系,要敢于监督、善于监督,要监到点子上、督在关键处,促使行政机关依法行政、审判机关和检察机关公正司法,保证人民赋予的权力真正为人民谋利益。要创新监督方式,不断增强监督工作的针对性、能动性、公开性和实效性,通过审议工作报告、开展执法检查、组织代表视察、进行专题询问、开展工作评议等法定的监督方式,自觉、主动、积极地开展监督活动。要突出监督重点,将监督的重点放在法律、法规执行落实情况和人民群众普遍关注的、涉及民生领域的热点难点问题上,特别是对那些事关全局、涉及根本、影响中心、人民群众有迫切要求的重点问题,要抓住不放,一抓到底,抓出实效。要加强跟踪问效,要求被监督单位整改的,要及时听取整改报告,督促整改到位并取得实效。

    三要行使好重大事项的决定权。人大及其常委会行使决定权,是党领导人民当家作主的具体体现,是实现民主决策、科学决策和提高工作效率的根本要求。常委会要努力适应快速发展的新形势,紧紧围绕市委的工作大局和重大工作部署,围绕经济建设中心和市委确定的发展思路,围绕人民群众关心的热点难点问题行使重大事项决定权,认真推进决定重大事项的制度化、科学化、规范化。要加强调查研究,既要结合人大工作实际,围绕年度工作要点和监督计划确定的议题进行专题调研,为常委会依法履职当好参谋和助手;更要着眼于全市发展大局,围绕产业结构调整、全面深化改革、推进项目建设、保障和改善民生等事关全局的重大问题进行深入调查研究,提出具有科学性、前瞻性、系统性的意见建议,并由常委会及时作出决议、决定,把市委的主张和意图变为地方国家权力机关的意志,交给政府,交给社会,落实到全市人民群众大众创业、共谋发展的生动社会实践中去。
     四是要依法行使好人事任免权。常委会要始终遵循坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事的原则,自觉地把党管干部和人大依法任免有机地结合起来,确保市委推荐的干部人选通过法定程序成为国家机关的领导人员,使党的意图通过法定的程序得到实现。在任免工作中,要不断完善任前民意测评、法律知识考试、审议投票表决等任免程序,真正把那些群众拥护、有能力、会办事、能办成事的德才兼备的优秀干部任命到领导岗位上来,为人民掌好权、用好权。同时,还要加强任后监督,采取调查研究、工作评议、述职报告等形式,促使被任命的人员不断增强依法履职的责任感,当好人民公仆。

    三、加强自身建设,切实提升履职能力

    我们这届人大常委会组成人员中,很大一部分是新当选的成员。面对新情况新要求,各位委员要按照宪法和法律的规定,切实加强自身建设,创新履职方式方法,努力提升履职能力。要强化政治意识,坚持市委的领导,维护市委权威,在思想上、政治上、组织上始终与市委同心、同向、同步,确保人大工作正确的政治方向,确保市委作出的重大决策部署经过法定程序成为全市人民的共同意志。要注意加强学习,特别是要努力学习宪法和法律知识,牢牢把握人大工作的政治方向,掌握人大工作的特点和规律,熟悉人大工作的规则和程序,创新人大工作的思路和举措,努力把我市人大工作不断推向前进。要强化全局意识,正确处理好人大与“一府两院”的关系、市人大与县(市)区人大之间的关系、市人大与人大代表和人民群众的关系,摆正工作位置,形成工作合力,打造和谐奋进的良好工作格局。要坚持团结协作,相互尊重,相互信任,相互支持,多谈心、常沟通、勤商量,多做有利于团结的事,多说有利于团结的话,共同营造观念一致、步调一致的良好工作氛围,把人大常委会建设成一个风清、气正、心齐、劲足,“人旺事业旺、事业旺人更旺”的坚强集体。要保持清正廉洁,坚守高尚的精神追求,培养清洁的道德情操,塑造高雅的生活情趣,不为利所惑,不为名所累,不为欲所困,做到监督别人不做的事自己首先不做,督促别人做好的事自己做得更好,树立国家权力机关务实清廉的良好形象。

    同志们,本次会议根据市委的推荐和常荣市长的提请,依法任命了38名新一届政府组成部门负责人。这次获得任命的同志,无论是新上任的,还是继续留任的,都是组织和人民的信任和重托。大家接过了任命书,就意味着接受了组织和人民新的重托,就意味着肩负起了建设鸡西、发展鸡西的重大责任。希望大家竭尽全力、勇于担当、牢记重托、不辱使命,切实做到对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意。借此机会,我向大家提四点希望:

    一要真抓实干。发展离不开真抓实干。我多次讲,要想有地位,必须有作为;只有有作为,才能有地位。这次会议新任命的各位同志,承载着组织的信任和全市人民的重托。要紧紧围绕市十三次党代会和市委市政府对今年工作的安排部署,把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题,迅速进入工作角色,千方百计开创工作新局面。要有马上干的劲头。“一年之计在于春”,对今年的各项工作要早安排、早部署、早行动,说了算,定了干,雷厉风行,以只争朝夕、时不我待的精神,以高效务实、拼搏进取的作风,以“别人在走,我们要跑”的意识,扎实开展工作。要有带头干的担当。勇于承担责任,主动应对挑战,积极适应经济发展新常态,带头深入经济建设主战场,带头投身改善民生最前沿,带头冲在安全稳定第一线,以上率下,示范引领,带动干部群众奋勇争先,努力破解改革发展难题。要有务实干的作风,坚持以问题为导向,察实情、出实招、办实事、求实效,一项工作一项工作地聚焦、聚神、聚力,干一件是一件,干一件成一件,一步一个脚印,把各项任务完成好。要有坚持干的韧劲,咬定目标不放松,咬紧牙关“钉钉子”,以在压力面前不低头的朝气、在困难面前不退缩的锐气、在责任面前敢担当的勇气,全力以赴抓好各项工作落实,努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

    二要执政为民。全心全意为人民服务是我们全部工作的出发点和落脚点。我常讲,我们之所以能成为一名领导干部,不是因为我们在鸡西180万人中是最优秀的,而是组织的培养和群众的支持才使我们走上这个舞台,许多比我们优秀的人没有机会登上这个舞台。所以新任命的各位同志,必须珍惜组织和人民给予我们的这岗位,认真践行执政为民宗旨,牢记自己手中的权力是人民赋予的,要经常想一想群众期盼的眼神,掂一掂责任使命的分量,考量一下自己为群众做了多少事情,真正把权力当作一种责任,做到情为民所系,权为民所用,利为民所谋。要坚持深入群众、深入基层,到群众最需要的地方去,到困难最多、矛盾最大的地方去,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,真心实意从群众最希望办的事情做起,从群众最关心的热点问题抓起,从群众最不满意的地方改起,坚持不懈地为人民群众办实事、做好事、解难事,让人民群众切身感受到发展带来的实惠。

    三要接受监督。人大对政府的监督,是代表人民进行的监督,也是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。政府及其组成人员自觉接受人大监督,是对宪法法律的尊崇,更是对人民群众的尊崇;既是法定责任,也是依法行政、不断提高政府工作水平的重要保证。新任命的各位同志要不断增强法制观念,带头学法、知法、守法、用法,坚持依法行政,善于运用法律手段管理经济和社会事务,严格依法依规办事,不断提高依法行政的能力和水平。要主动自觉接受人大监督,对人大及其常委会作出的决议、决定,要认真组织实施;对人大及其常委会提出的意见、建议和人大代表提出的议案、建议,要认真办理,并按规定及时报告办理结果;对人大常委会组织的执法检查和视察调查及人大代表开展的活动,要高度重视,积极配合,真正把自觉“接受人大监督”落实到具体行动上。

    四要廉洁从政。廉洁从政是对公务人员的最起码要求。作为政府组成部门的主要负责人,在事业上一定要有雄心壮志,但在名利上一定要知足常乐。人生最大的祸害是贪欲。总结那些被查处的领导干部,特别是我省我市以及我们身边一些干部出问题的教训,没有一个不是因为贪心而引起的。这正印证了《伊索寓言》的一句名言:“有些人因为贪婪,想得到更多的东西,却把现在所有的都失掉了”。希望新一届政府组成部门负责同志始终保持清醒的头脑,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,常修为政之德、常念贪欲之害、常怀律己之心,严格遵守党纪国法,严格锤炼工作作风,谨慎用权、淡泊名利,清清白白做人、干干净净做事,永葆共产党人的政治本色。

    各位委员、同志们,蓝图已经绘就,号角已经吹响。让我们在市委的坚强领导下,不忘初心、继续前进,在加快鸡西“转型发展兴市富民”的新长征路上,努力创造新的工作业绩,谱写新的辉煌篇章!