市人大常委会党组书记、副主任杜捷在鸡西市十四届人大常委会第四次会议上的讲话

发布于:2012-10-17   文字:【】【】【

市人大常委会党组书记、副主任  杜  捷

2012年8月23日

(根据录音整理)

 

    各位副主任、秘书长、各位委员、同志们,本次常委会审议了四个报告,分别是发展和改革委员会关于鸡西市2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告;财政局关于鸡西市2011年决算草案及2012年上半年预算执行情况的报告;审计局关于鸡西市2011年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告;人保局关于我市贯彻实施《中华人民共和国就业促进法》情况的报告,另外还审议了人事问题,进行了人事任免。现在会议已经接近尾声,我受人大常委会的委托对本次会议进行总结。

    一、关于对鸡西市2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议

    常委会组成人员认真审议了王应同志作的专题报告,对政府所做的工作给予充分的肯定,并对该项报告的内容表示同意。常委会组成人员认为,在上半年经济形势复杂多变、下行趋势明显的情况下,我市的经济实现了稳中有进,城市建设突飞猛进,生态环境不断改善,人们的生活得到了保障和改善,这是市政府取得的突出成绩。

    纵观我市上半年的经济运行情况,能在我市经济结构单一的前提下平稳发展并实现提升实属不易。上半年我市重点项目的数量多于往年、规模大于往年、推进的效果好于往年。我市经济实体的运行步履艰难,我们咬紧牙关,坚韧努力,化不利为有利,取得了经济运行稳中有进这样来之不易的成果,这是市政府、各有关部门和各个企业的广大干部职工共同努力的结果。在全省的经济运行中,我市经济增幅排位靠前。

    上半年我市的城市建设得到突飞猛进的发展,常委会组成人员对此表示十分满意。我用六句话来概括我市的城市发展:一是长高了。市区内近百栋12层以上的建筑拔地而起。二是长壮了。2002年以前建成的楼房全部都是预制房,从抗震的角度来考虑,如发生六级以上地震,后果不堪设想。现在建设的房屋可抗六级以上地震,在基础设计和结构限交方面采取了有效的措施。三是长大了。鸡西市的老区在改造,新区在开发,城区骨架进一步拉大。另外三句话是变绿了、变亮了、变美了。目前穆棱河广场还没有完全完工,就已经能看到老老少少流连忘返。亮化工程、绿化工程和城市各方面的改造,都取得了明显的成绩,得到了百姓们的高度评价。

    鸡西市生态环境的改善到了历史性的关键时刻。今年上半年,国家环境保护部副部长带领五个司局的同志到鸡西实地考察,其中包括东北环境保护办。另外国家发改委牵头各有关部门到鸡西进行了实地调查。两次考察和调查都形成了报告并上报国务院。国务院领导曾经针对兴凯湖环境保护问题进行过批示,将在实地调查提出意见报告上报后批准实施。所以兴凯湖环境治理的条件日趋成熟,只要国务院领导签发这一报告,兴凯湖的保护和穆棱河的治理将会由地方的努力变成国家层面的战略,这在鸡西生态建设史上具有里程碑的意义。

    另外,我市人民的生活得到了保障和改善。有关部门经过争取,低保、养老保险、失业保险、医疗保险等总量都有所增加。由此可见我市在对上争取资金方面的工作成绩是显著的。常委会组成人员指出,下半年的形势将十分严峻,我们要保持清醒的头脑,采取有效措施,准备艰苦作战,为全面完成市人代会上通过的国民发展计划作出不懈的努力,努力完成已经确定的各项预定任务。我们在工作上即将会遇到很多困难,企业的运行已经进入到了艰难之秋,并且这种艰难的困境将会持续更久的时间。在面对国际形势、国内经济环境的变化及我市内在经济结构单一这一前提和我市大项目财源建设任务艰巨这一问题时,要保持清醒的认识。

    虽然我们的城市建设地上亮点多,但地下欠账也多。首先是我市的排水问题。城市的排水系统应该实现雨水、污水管线分流,否则一旦发生强降雨,我市的排水系统将会瘫痪。目前雨水、污水使用同一排水管道是许多城市存在的问题。另外是我市的供水问题。随着城市建设发展的加快,城市建设多年来的欠账日益凸显出来,我市的供水系统暴露出了一些问题,目前正在形成供水危机。本周市政府正式向市人大报告了我市供水情况。团山子水库、哈达河水库已经到了历史最低库容,目前对城市的供水要依靠水泵抽水才能实现。兴凯湖引水工程正在紧锣密鼓、千方百计的进行,同时政府还要采取多方面的措施来保证人民日常生活的基本用水需求。人大常委会对此将密切关注,希望政府采取有效措施,加大力度,千方百计缓解城市供水困难,努力保障群众的生活基本用水需求。我市的生态环境建设机遇难得,但真正的落实还要依靠阶段性的攻坚战和持久战。我们在群众生活的改善上取得了成绩,但力保底线、力争更好的任务仍然艰巨。以上是常委会组成人员对王应同志所作的报告作出的肯定,同时对下一步困难进行了分析,希望政府再接再厉,在年末完成人代会上预定的任务。

    二、关于对鸡西市2011年决算草案及2012年上半年预算执行情况报告和关于鸡西市2011年度市本级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告的审议

    常委会批准了2011年的财政决算,同意张赛同志代表市政府作的专题报告,同意郑野岩同志作的市本级预算执行情况和其他财政支出情况的审计工作报告,同时认为市人大常委会预工委对2011年的决算和2012年上半年预算执行情况审查结果的报告实事求是,并同意这个报告。常委会组成人员认为围绕市十二次党代会预定的各项目标,市政府认真准备,财税部门全力以赴,各个方面积极参与,我市去年预算执行情况良好,得到了突破性的进展,决算得到了批准。今年上半年的预算执行情况良好。在加大融资力度、确保财税增收、优化支出结构、加强预算监督管理等各项工作中都取得了较好的成绩,为全市经济社会发展提供了强有力的支撑。我们要看到,下半年的工作任务仍非常艰巨,形势不容乐观。要清醒的认识到我市财政存在的两块短板。一是收入结构单一,财源建设任务艰巨;二是刚性支出压力加大,收支矛盾更加突出。同时常委会组成人员认为郑野岩同志所作的关于鸡西市2011年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告认真细致、实事求是,对存在的问题作了具体的分析,提出的建议促进了增长,对进一步加强预算管理有积极的促进作用。自我监督、财政监督、审计监督三项工作都不可或缺,各项监督要在动态中得到加强。

    三、关于对我市贯彻实施《中华人民共和国就业促进法》情况报告的审议

    常委会组成人员在听取王旭同志作出的报告后给予充分的肯定,并同意该项报告。同时,认为市政府人保部门和有关部门做了大量富有成效的工作,并取得了显著的进展。全市的失业率低于全省平均水平,就业工作处于全省前位,这对鸡西人民来说是大好事。创造就业岗位是政府的基本职责,我们要看到,就业形势依然严峻。要从实际出发,继续抓好重点工作,做到创业与就业结合、培训与就业对接、普遍指导与重点支持双管齐下、服务向前延伸。我们的工作要在原有的基础上更上一层楼,造福于人民,给孩子们和下岗职工创造更多的就业机会,这对社会稳定和社会发展是最重要的一件事。

    四、关于人事任免

    市人大代表的变动是经常性的情况,最近又有两名代表调离鸡西行政区。联通的曲浩扬代表、铁路的王昊代表因工作变动自然失去了鸡西市人大代表的资格。包括公务员和很多一线的同志,人大代表的选定是从事业和工作需要出发有针对性的进行合理的调整。本次会议将鸡西市国税局局长孙长河同志、鸡西市审计局局长郑野岩同志和鸡西市人大财政经济委员会副主任委员人选吴长荣同志增补为市人大代表。

    市政府提请任命的三位同志都将走上重要的工作岗位。财政局举足轻重,未来将面临艰难的形势。张赛同志年富力强,正是考验锻炼的重要时期,希望其在市政府的领导下依靠企业及各个方面,千方百计抓增收,绞尽脑汁抓节资,全力以赴向上争取,使财政工作成果进一步巩固并向前发展。人民防空办公室这一部门非常重要,很多同志对人防工作了解的不多。翟玉强同志在很多服务单位工作过,有丰富的经验,在管理中要进一步发挥作用,继续加强人防工作。工信委是市政府最重要的部门之一。工业企业结构调整、所有制结构的调整都进入到爬坡期。王利民同志在鸡东抓企业改革卓有成效,提为副县长和到市发改委后大项目工作做得不错,到工信委也是一次新的考验和锻炼机会。

    鸡西市中级人民法院提请任命赫崇新同志为法院副院长、王伟同志为鸡西市中级人民法院民事审判第一庭庭长、闫广丹同志为鸡西市中级人民法院审判监督第一庭庭长。检法两院工作有联系又有区别。法院的工作面对来自政府和群众压力的同时,还要面对原告和被告的压力。法院队伍总体上是好的,但是在队伍建设的过程中确实存在着一些问题,这些问题很多是全国法院系统共有的问题。我们要给予法院工作更多的理解,人民群众也要给予法院工作更多的支持。

    会议的总结进行到这里。

    进行人事任免事项(监票人报告计票结果、宣布任免职名单、颁发任命证书)(略)。

    各位常委会组成人员、同志们,鸡西市第十四届人大常委会第四次会议的各项议程已经全部进行完毕。本届常委会第五次会议将在10月份召开,会上将听取市政府关于老年人保障法实施情况的报告、关于社会劳动保障工作的报告,同时将对我市社会保障工作进行专题询问。省人大常委会在上一次常委会会议上对社会保障工作涉及到的人保厅、卫生厅、财政厅、民政厅等各个部门进行了专题询问。在10月份召开的第五次常委会会议上进行专题询问是一项全新的工作,我们要认真对待,细致准备。同时在此次会议上还要听取人民检察院关于监所检察情况的报告和市人大专门委员会的有关方面工作报告,请有关部门做好各项议题的准备工作。近期将对全市农业情况进行一次视察,同时有关的专项工作在八月和九月要继续扎实推进落实。

    现在我宣布鸡西市第十四届人大常委会第四次会议闭会。