坚持“一二三四”工作法 推动人大代表工作创新发展

发布于:2017-10-19   文字:【】【】【

鸡东县人大常委会

 

    人大代表是人民代表大会的主体,是党和国家联系人民群众的重要桥梁和纽带。换届以来,鸡东县人大常委会围绕贯彻落实中央﹝2015﹞18号文件、省委﹝2016﹞17号文件和全国人大常委会《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》要求,始终把代表工作放在更加突出的位置,坚持以人大代表网格化管理为切入点,抓基础、活载体、搭平台、强保障,有效提升了代表工作水平,为新时期人大工作注入了新的活力。

    一、强化一个阵地建设,搭建代表履职“大舞台”。人大代表工作阵地,是闭会期间代表开展常态化活动的场所,是依法履职、联系群众的有效平台。鸡东县人大常委会立足补齐代表“履职无阵地、活动组织难”短板,把加强“人大代表工作站、人大代表之家”阵地建设作为突破口,按照“乡镇(社区)建站、村建家”工作思路,在全县规范建立人大代表工作站12个、人大代表之家95个,均达到有固定的场所、有醒目标识、有组织机构、有规章制度、有信息公示栏、有档案资料“六有”标准,保证了人大代表学习有基地、活动有场所、议政有舞台。一是建好阵地。出台了《关于进一步加强人大代表工作(联络)站、代表之家建设工作实施方案》,进一步规范各“站、家”的工作职责、工作制度和工作形式。充分利用乡镇人大机关和村“两委”现有资源,将代表工作站建立在乡镇人大主席或副主席办公室,代表之家建立在村党支部书记办公室,统一悬挂标识牌匾,配备了办公设施,灵活地解决办公场所问题。二是管好阵地。立足“精细化”管理,建立健全了《人大代表小组活动制度》《人大代表联系选民制度》《人大代表述职制度》等10余项制度,建立了代表小组活动记录簿、接待选民记录簿、选民来信来访登记簿和代表履职档案等“三簿一档”,使代表工作更加规范、有章可循。统一设置人大代表公示栏,将“站、家”组织机构、代表信息和相关制度等信息上墙,向群众进行公开,主动接受群众监督。三是用好阵地。围绕代表小组活动,制定出台了《关于进一步加强人大代表小组活动的实施方案》,对各代表小组的组建原则、活动原则、活动内容、活动制度进一步明确。为改变以往代表小组分布散、人数多等情况,合理划分代表小组,要求3-5名代表成立一个小组,不足3人的与邻近村屯合并成立,共划分人大代表小组107个,乡镇代表小组组长均由乡镇人大主席担任,村代表小组组长由村党支部书记担任,为人大代表小组开展活动提供了坚强的组织保障。各代表小组依托“站、家”阵地,积极开展学习培训、接待选民活动,建立选民接待日制度,及时解决选民反映问题;积极开展“三查(察)”活动,围绕经济社会、法律法规执行、群众关心关注问题进行有效监督;积极开展为民服务活动,组织代表在扶贫济困、捐资助学等方面为群众做实事好事。年初以来,各代表小组共开展各类活动270余次,其中,仅鸡东镇人大组织开展捐资助学活动4次,捐款10.6万元。

    二、聚焦两项主题活动,吹响代表发挥作用“集结号”。深化代表活动,是促进代表依法履职、发挥作用的有效载体。鸡东县人大常委会充分发挥代表参政议政的政治优势、代表广泛的群众优势、精英荟萃的人才优势、引领发展的创业优势,紧扣“转型发展”这个中心,以鸡西市人大组织开展的“树立引领三大理念,积极为转型发展兴市富民做贡献人大代表主题活动”和县人大组织开展的“忠诚履职、服务人民”主题活动为载体,组织和动员广大代表积极参与到招商引资、项目建设、精准扶贫和城市建设等各项工作中来,引导代表争当“爱岗敬业的表率、助推经济社会发展的表率、为民服务的表率”,切实发挥了代表在促进经济社会发展中的模范带动作用。自活动开展以来,先后涌现出许瑞亭、宋广利等助推经济社会发展的典型,张会文等精准扶贫的典型,臧胜利等带头致富的典型,李兴龙等捐资助学的典型。

    三、创建三个网络平台,谱写联系代表群众“连接符”。面对人大代表工作新形势、新任务,联系人大代表和人民群众的渠道也要与时俱进、不断创新。鸡东县人大常委会深入贯彻落实中央关于推进信息化建设,建立县级人大门户网站和探索运用即时通信工具开设人大公众账号等要求,依托电视、互联网、手机等现代化信息技术,积极创建联系服务群众网络平台,为联系人大代表和人民群众提供多样化、便捷化的信息服务。一是创建手机微信沟通平台。建立了《鸡东人大》微信公众号、鸡东人大微信工作群和12个乡镇人大代表微信工作群,公布代表联系方式,定期发布人大工作信息,随时解答代表和群众提出的问题,实现与代表、群众“零距离”、“全天候”沟通。二是创建网络发布平台。在鸡东新闻网上设置《鸡东人大》专栏,将“一府两院”监督情况、法律法规执行情况、代表议案建议办理情况、县乡人大工作开展情况在网络上发布,并收集和反馈人大代表和人民群众的意见和建议,受到了代表和群众的欢迎。三是创建电视宣传平台。在鸡东电视台设置了《人大风采》专栏,对在主题活动中表现突出的人大代表、工作开展好的基层人大组织,编辑制作成专题电视片,进行宣传报道,每月播出1期,激励广大代表忠诚履职、服务人民,树立起代表在群众中的良好形象。

    四、建立四项保障机制,激发代表履职尽责“新动力”。为人大代表履行职务做好服务保障工作是各级人大常委会的重要职责,也是创造良好的履职环境的必然要求。鸡东县人大常委会充分发挥联系、协调和服务的功能,从建立健全各项制度机制入手,以优质高效的服务促进代表履职成效的提高。一是建立健全组织体系。为深入贯彻落实18号文件精神,解决人大机关人员紧缺的问题,在县委、县政府大力支持下,县人大机关新增了7个行政编制,编制数由原来的20个增加到27个。乡镇人大在配齐配强人大主席基础上,在5个较大乡镇配备了专职副主席(副科级),其它乡镇均配备了兼职副主席,各乡镇均配备了专兼职人大秘书。同时,将代表活动经费列入了县乡财政预算,并足额支付,保障了代表活动正常开展。二是建立代表学习培训机制。针对换届后新代表较多、业务不熟悉的实际,制定了代表培训计划,采取以会代训、集中培训、外出考察、聘请专家专题讲座等形式,重点对宪法和监督法、代表法等法律内容、人民代表大会制度、代表如何履职等进行学习培训。建立了月例会制度、人大机关周学习制度和代表小组学习制度,组织人大机关干部和各代表小组定期开展学习。通过学习培训,使广大代表进一步增强了“四个意识”,了解掌握履职途径和方法,进一步提高了代表履职能力。三是建立代表联系机制。制定了县人大班子成员联系代表团、县人大常委会组成人员联系代表、县人大常委会组成人员联系中小微企业人大代表制度。常委会班子成员每人联系2个代表团、4名委员,每位委员又分别联系3名代表和1-2户中小微企业,做到经常沟通,帮助解决实际问题。同时,指导各乡镇人大建立联系群众制度,构建了从上至下立体联系网络。四是建立监督检查机制。县人大班子成员按照分工和联系制度要求,定期深入到11乡镇和社区,就主题活动开展、“站、家”建设情况进行督导,查错纠偏,现场指导,促进代表工作步入规范化、制度化轨道。